两主因造就高比重：沪苏浙个税收入占全国25.7％

来源： 国际金融报



本月19日，单位在上海浦东的范先生收到了浦东新区地税局的去年个人所得税完税证明，上面标清了纳税项目、纳税人身份证号、实缴税款等等，明白清楚，让人踏实。

国家税务总局最新数据显示，2005年，全国个人所得税收入首次突破2000亿元，共完成2093.91亿元，同比增长20.5％。其中，长三角三省市（上海、浙江、江苏）个人所得税收入总额为583.24亿元，占全国个税收入25.7％。

个税比例与经济实力正相关

南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心执行主任刘志彪介绍，沪苏浙的个税收入占全国个税收入的1/4，与长三角的经济实力成正比，这一地区的经济总量也约占全国的1/4。

复旦大学财务金融系主任李若山同时指出：“这也和长三角财务信息相对透明有关。以某省为例，当地许多矿主拥有巨额财富，但这在该省的个税收入上却没有体现出来。与之相比，上海的财税制度要透明得多，在税务管理方面也更透明。”

2004年，长三角个税收入449.83亿元，占全国25.9％，2005年比2004年回落了0.2％。“增幅下调与当下经济状况紧密相连。2005年，长三角地区经济增长幅度出现整体回落，个税收入出现下降也属正常。现在，长三角地区的经济发展正处在结构调整时期。”刘志彪表示。

数据显示，2005年，上海GDP比上年增长11.3％，较2004年回落2.5个百分点；江苏GDP同比增长14.5％，增幅下降0.4％；浙江GDP增长12.4％，增速回落2.1个百分点。

李若山说：“去年，一些高收入行业如证券、汽车、石化、钢铁等受汇率和其他因素的影响，出现效益下滑趋势，这可能也是长三角个人所得税占比下降的原因之一。”

尽管出现下降态势，去年长三角地区个税收入仍旧保持了两位数的增长。其中，上海257.87亿元，同比增长16.3％；浙江143.65亿元，同比增长18.5％；江苏136.72亿元，同比增长18.5％。

但这一速度明显低于全国增幅前10名地区的增长幅度。与上年相比，个税收入增幅前5名的地区为：内蒙古42.5％，山西40.8％，河北35.9％，陕西34.6％，青岛30.5％，江苏省为第8名。

在个税收入前10名榜单中，上海排名第二，仅次于广东省。浙江和江苏分列第四、第五，排名与2004年相同。

起征点调整对长三角影响大

2006年1月1日起，我国执行了修正后的个人所得税法，个人所得税的起征点正式由现行的800元提高至1600元。

刘志彪认为，个税起征点调整主要是针对高收入者采取的一种税收手段，在保护低收入者的同时，调节高收入者收入。“这次调整对于长三角地区的影响会比较大，尤其对那些从事高技术产业的人群影响比较明显，因为这一人群的收入总体来说比较高。”

对这一观点，李若山表示认同：“将起征点调整到1600元，可以减轻一部分低收入者的负担。”在他看来，“个税起征点还将在现有基础上再行提高。”

这一看法并非毫无依据。2005年9月，全国人大常委会举行听证会，会上，超过半数的列席者认为，1500元作为个税起征点仍然过低。另外，根据在线调查公司InsightCN提供的数据，约六成中国公民希望起征点再高一些。