今年中央税收增速“稳”字当头

根据财政部日前正式公布的《2014年中央公共财政收入预算表》，2014年中央税收收入的预算数为60645亿元，比上一年增长7.1%.中国经济时报记者通过查找国家统计局近20年（1994年－2013年）的中央税收收入增速数据并通过计算发现，7.1%的增长率仅次于去年6.26%中央税收的实际增长率，如果按照这个额度完成预算那将是近20年第二低的增长率。可以说2014年中央公共财政收入预算中的税收收入是“稳”字当头。

不过需要注意的是，由于税收收入和财政收入统计数字往往是没有排除通货膨胀等“变量”因素的“毛收入”，因此其相关变化往往相较GDP增速更易受经济状况影响，在经济上行期，相关收入往往会表现出明显高于GDP增长率的增速，而在经济低缓期其增速又会迅速回落。由于影响经济发展的不确定性因素很多，因此，税收收入的预算数跟最后的实际执行数出现差额也并不鲜见。

例如根据《2013年中央公共财政收入预算表》提供的数据，2013年中央公共财政收入的税收收入预算数比上年执行数增长7.5%.而根据“同花顺”提供的国家统计局数据，2013年中央税收收入实际增长6.26%，明显低于预算中预计的增长率。因此，2014年中央税收收入的实际增长率是多少，还需要经过实践检验。至少目前看来，7.1%的预算增长率比去年7.5%的预算增长率还要低。

2014年中央税收收入的实际状况可能主要还是受经济大环境影响，如果经济相对低缓，那实际税收收入执行数可能会比预算规定的增长率还要低；如果经济状况比预想好一些，也不排除实际执行数明显高于预算计划数的可能。此外，还有局部结构性减税刺激经济复苏及消费需求等因素。总之，政府在中央收入预算中将税收收入增长率定为7.1%这个较低的数字，体现了政府实事求是，“稳”字当头，稳中求进的思路，将各种不可控因素的影响都已考虑在内。

根据《2014年中央公共财政收入预算表》提供的数据，分具体税种来看，在“税收收入”中2014年计划数增速第二快的是“个人所得税”，增速为9.5%.这说明国家将在宏观层面更加注重通过税收手段调节居民的收入。而9.5%的增速跟2013年9.2%的预算增速相当，体现了国家近两年在相关调控意图上的政策连续性。实际上个税增长在财政部发布的《2012年中央公共财政收入预算表》中，因为预计受个税征收门槛提高等因素影响，2012年计划数是负增长的；而后来官方公布的2012年个税实际执行数3492亿元虽然比预算数3400亿元略高，但的确是相对2011年3633亿元的个税数额是有一定降低的。

《2014年中央公共财政收入预算表》中增速最快的是“车辆购置税”，同比增速达9.8%，体现了国家宏观上期望通过税收适当调控车辆保有的增速，间接达到减缓空气污染和节省能源消耗的目的，也体现了官方对全社会车辆购置增速的预期。

从收入构成来看，非税收入在中央公共财政收入中占比越来越小是值得肯定的。2014年中央收入中非税收入预算数为3735亿元，同比增长5.5%，这相比税收收入60645亿元的预算执行数来说，占比是很小的。非税收入中增速最快的是“国有资本经营收入”，增速达19.9%.非税收入中增速排名第二高的是相对能做到专款专用的“专项收入”，增速达4.9%.而预算计划数呈现负增长的是“行政事业性收费”、“其他收入”两项，而这两项也是非税收入中规范性较差，相对缺乏监督的两个项目。相关的变化，体现了对非税收入构成结构的合理化调整。