包汉良会长在江苏省苏中地区内部审计协会第一次协作交流会上的讲话

（二〇〇六年四月十三日）
　　
　　“古人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州。”李白脍炙人口的千古绝唱平添了扬州这座古城名邑的无限风韵。春天总是最美好的，万物苏醒，春光明媚，什么都是刚刚开始的，什么都是希望满怀的。在这个万物苏醒，春光明媚的春天里，苏中地区内部审计协会第一次协作交流会在扬州召开，请允许我代表江苏省内部审计协会表示热烈的祝贺。同时，向与会同志并通过你们向苏中地区各级审计机关、内审协会、内审机构和广大内审人员致以亲切的问候和崇高的敬意。
　　这次会议扬州市审计局、内审协会作了精心的安排，大家也作了精心的准备。一是会议的地点选得好，扬州的历史悠久，人文荟萃，交通发达，经济繁荣，发展很快，前任总书记江泽民的家乡，值得一看；二是会议的时间选得好，烟花三月，应该看一看扬州的烟柳、琼花，感觉一下这里浓重的春天气息。三是会议的主题选得好，内部审计发展，这里内审的春天也是浓重的，我们应该好好感受一下内审春天的气息。四是会议的组织工作好，刚才，听了张俐局长精彩的致辞和四市有关协会工作的发言，还看了6篇书面材料，感觉很好，深受启发。
　　关于中国内部审计协会五届二次理事扩大会议的精神，《中国内部审计》杂志和《中国内部审计》网站，《江苏内部审计》刊物和《江苏内部审计》网站，均作了宣传。《江苏内部审计》二〇〇六年第2期刊登了《李金华审计长在中国内部审计协会第五届理事会第二次会议上的讲话》、《王道成会长在中国内部审计协会第五届理事会第二次会议结束时的讲话》、《易仁萍副会长兼秘书长作中国内部审计协会2005年工作情况和2006年工作计划（草案）的报告》。会议通过的4个《内部审计具体准则》，也于今年1月在《江苏内部审计》二〇〇六年第1期上刊登。我们要认真组织学习，结合实际贯彻执行。
　　关于内部审计协会建设的问题。王道成会长就任中国内部审计协会会长不久，在《中国审计报》发表了一篇铿锵有力的文章，题目是《关于我国内部审计协会建设和发展的几个问题》。这篇文章全面阐述了内部审计协会的发展方向、方针和动力，具有十分重要的指导意义。刚才，张俐局长在致辞中对王会长的文章作了简要的介绍，并就贯彻王会长的文章的精神提出了意见，态度非常积极。随着市场经济的发展，政府职能的转变，企业机制的转换，发挥市场中介组织和民间社团组织的作用，显得越来越重要，我们必须有清醒的认识。
　　内部审计协会的发展，需要审计机关的支持，内审机构的支持，但走自主发展的道路。王会长提出：内部审计协会的发展要以“自养、自立、自主、自强”为方向。内部审计协会的建设要以“服务立会、服务兴会”为方针。内部审计协会的工作要以“凝聚会员、群策群力”为核心。这是正确的，我们完全拥护。根据我们办会的经验，从行政管理向自律管理发展，做到网络四射、功能齐全、服务良好、实力较强，自主发展、创新发展、求实发展、和谐发展，需要得到法律保证、组织保证、经费保证、环境保证。
　　最近，江都市成立了内审协会，审计局一把手当会长，四套班子及有关方面的领导前来祝贺。从表面看，同社团组织脱钩改制的气候不太协调，但这里也隐含着一个道理，在我们国家社团组织的发展壮大，离不开政府机关的推动，这同刚刚通过的审计法也并不矛盾。从传统的计划经济到完全的市场经济需要有一个演化的过程。我们希望大家共同努力尽快缩短这一过程。常州市成立内审协会时，采取了新的领导体制，由企事业单位领导及内审机构负责人分别担任会长、秘书长。最近，无锡市内审协会领导成员也作了调整，也由企事业单位领导及内审机构负责人分别担任会长、秘书长。这是一种新的尝试，要注意总结经验，帮助完善。
　　当前，内审的形势很好，但任务很重。2006年4月6日下午，中国内部审计协会在南京审计学院举行中国内部审计协会内部审计发展研究中心和培训中心揭牌仪式。中国内部审计协会会长王道成、副会长兼秘书长易仁萍、副秘书长曹志勇等前来主持揭牌仪式。揭牌仪式以后，王道成会长等在薛蓓儿和我的陪同下，对江苏的内部审计、内审协会全面工作进行了考察，还实地考察了南京市及南京熊猫集团，镇江市及扬中市、常州市及武进区、五一村，无锡市及江阴市、法尔胜集团、苏州市及吴江市、苏州工业园区的内部审计、内审协会工作。王道成会长高度赞扬和充分肯定江苏的内部审计工作，对江苏内部审计协会的工作表示满意，同时也对江苏内部审计、内审协会工作寄予厚望。我们要切实加强协会建设，创新体制机制，更新工作观念，改进工作手段，切实促进内部审计事业的不断健康发展。
　　（一）加强班子建设。加强协会领导班子建设是做好协会工作的重要保证。按照民主集中制的原则，选好协会领导班子。所有协会领导成员应当具备坚定的理想信念，高尚的道德情操；精湛的领导艺术，过硬的业务技术；较强的组织能力，灵活的协调技巧；严格的执法水平，务实的工作作风。
　　（二）壮大会员队伍。会员是协会的重要基础，也是内部审计工作的中坚。因此，必须抓好会员管理，发挥会员作用。要进一步做好会员发展和管理工作，根据自愿互利的原则将符合条件的内部审计机构和内部审计人员吸收为团体会员和个人会员。会员管理贯彻属地原则，避免重复收费的现象。
　　（三）加强自律管理。认真学习贯彻王道成会长《关于我国内部审计协会建设和发展的几个问题》的论述，内部审计协会的发展要以“自养、自立、自主、自强”为方向，内部审计协会的建设要以“服务立会、服务兴会”为方针，内部审计协会的工作运行要以“凝聚会员、群策群力”为核心。
　　（四）规范决策行为。要按照协会章程规定建立健全会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会议制度，建立议事规则，实行民主决策和科学管理。充分发挥协会办事机构的作用，认真做好协会的日常工作。制订协会工作标准，每两年组织一次考核。
　　（五）瞄准工作目标。认真学习贯彻中国内部审计协会第五次会员代表大会及五届二次理事扩大会议精神，努力推进内部审计工作从以真实性、合规性为导向的财务审计为主向以内部控制和风险管理为导向的管理审计为主的全面转型与发展，全面实现协会工作方式从行政管理向服务自律型的转变。
　　（六）突出工作重点。要根据中国内部审计协会制订的协会五年规划和江苏省审计厅、江苏内部审计协会联合制订的内部审计工作五年发展规划提出的目标、任务，制定工作计划，统筹安排，突出重点，狠抓落实。想基层内审机构和内审人员之所想，急基层内审机构和内审人员之所急，全心全意做好服务工作。
　　（七）组织协作交流。帮助促进省内审协会各专业委员会和市、县、区内部审计协会积极开展协作交流活动，总结交流经验，研究解决问题。由省内审协会各专业委员会和市、县、区内部审计协会与本行业、本地区有关单位具体商定协作交流活动的内容、形式和时间。
　　（八）加强信息反馈。一是建立内部审计基本统计制度和请示报告制度；二是建立内部审计基层信息联系点制度；三是进一步办好《江苏内部审计》资料和网站；四是利用新闻媒体宣传内部审计工作；五是认真做好《中国内部审计》刊物的征订发行工作。
　　（九）更新内审观念。王光远教授阐述的现代内部审计的十大理念是我们内部审计创新论、发展论、决策论、客观论、进阶论、控制论、风险论、治理论、服务论、价值论的集中体现，对拓宽内审思路，深化内审改革，改进内审工作，提升内审水平，具有重要的指导意义，要认真学习领会，结合实际贯彻落实。
　　（十）深入调查研究。内部审计协会领导每年要有一定时间深入基层内部审计机构作调查研究，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。自己动手撰写有情况、有分析、有见解的调研报告，提出改进内部审计工作的意见和建议，借以推动全省内部审计和内部审计协会的工作，为服务“两个率先”、实现组织目标做出更大的贡献。
　　
　　

(jsiia)