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辽宁营改增助力供给侧改革稳步推进


   通过对经济税收数据和增值税专用发票数据分析,辽宁省营改增政策效应初步显现,各行业从改革中获得红利,助力供给侧改革稳步推进。

  营改增政策效应显现,企业活力得到释放
  试点行业减税三成,减税规模逐渐扩大。截至12月中旬,辽宁省营改增试点行业累计征收增值税446.5亿元,直接减税187.5亿元,减税幅度29.6%。其中“3+7”行业共征收增值税245.5亿元,据营改增初期数据测算,减税幅度32%,与原营业税相比,试点企业累计减税115.5亿元。四大行业共征收增值税201亿元,与原营业税相比,试点企业累计减税72亿元,减税幅度26.4%。2016年所有试点行业减税112.7亿元,随着减税效应的逐步扩大,预计2017年减税164亿元。

  助推企业降本增效,刺激企业投资增长。从企业成本看,1月~10月,辽宁全省规模以上工业企业降成本明显,每百元主营业务收入成本为85.3元,同比减少1.5元,下降1.7个百分点,其中既有工业采购价格下降的原因,也有企业税收成本的降低。从企业投资看,服务业纳税人购进固定资产税额可以进行抵扣,企业扩大再生产以及更新设备的支出减少,投资成本降低,刺激了投资需求的增长,产业结构转型动能增强。全面营改增后,不动产纳入抵扣范围,进一步加速了设备和厂房升级改造速度。5月~11月,全省固定资产进项税额月均实现289.5亿元,与前4个月17.8亿元的月均水平相比,实现大幅增长。新增的营改增四大行业,固定资产进项税额也由5月试点初期的百万元水平,至11月达到11.9亿元的规模。

  工商企业分享红利,经营管理更加规范。营改增打破了制度选择上的藩篱,由于增值税具有中性原则的特点,企业可以根据市场发展和自身需求自主选择生产经营方式,有利于企业做大做强,激发市场活力。此外,增值税链条打通后,下游企业通过取得增值税专用发票,对上游企业的生产经营形成了约束,倒逼上游企业规范生产经营行为,堵塞税收管理漏洞,促进税收收入增长。今年1月~11月,在辽宁全省经济进入深度调整期和原工商业纳税人新增进项抵扣的前提下,工商业增值税直接收入同比增长7.4%,也说明增值税抵扣链条完善后,工商业规范管理对税收的促进作用。

  服务业迎来发展机遇,促进辽宁经济转型升级
  外销服务比重增加,服务购销基本平衡。营改增加强了地区间服务贸易往来,加强了企业间的分工协作,在促进全省服务业快速发展的同时,加快了辽宁经济由传统制造业向服务型制造业的转型升级速度。从增值税专用发票销售收入情况看,辽宁省对外输出服务的比重不断增加。2014年“3+7”行业对外省区提供服务收入占全部试点行业的39.2%,2015年提高至41.1%,今年1月~10月达到46.3%,比重连续提高。从服务贸易省际间往来对象看,辽宁服务贸易与京、沪两地活动最为频繁。2015年,辽宁“3+7”行业向北京、上海输出的服务收入占比分别为8.9%和6.8%。今年1月~10月,全省“3+7”行业主要输出省区比重分别为北京7.1%,上海6.3%,广东3.2%。

  产业结构逐渐优化,新的动能正在增强。增值税对货物和服务全覆盖后,服务业与制造业之间的融合度提高,促进了生产性服务业的发展。2013年8月~2015年12月,辽宁省现代服务业纳税人从5.2万户增加到14.2万户,增加了9万户。今年1月~9月,全省第三产业增加值增长2.9%。1月~11月,第三产业国税收入完成718.2亿元,同比增长27.6%,不含新营改增的可比口径增长4.6%。其中,交通运输、仓储和邮政业增长9.3%,软件和信息技术服务业增长31.6%,商务服务业增长59.8%,科学研究和技术服务业增长20.7%。交通运输仓储、软件信息技术服务、商务服务和科研技术服务等行业的良好发展势头,不仅改善了服务业内部结构,更促进了全省产业结构的优化,形成全省经济增长的新动力。

  减税拉动经济增长,促进就业改善民生。以1994年~2012年辽宁全省人均可支配收入与人均生活性消费支出数据计算,辽宁省居民边际消费倾向为0.7,税收乘数约为2.4倍。按今年营改增试点行业减税112.7亿元测算,理论上拉动全省地区生产总值增长0.9个百分点。以1994年~2012年辽宁地区生产总值与就业人员数据分析,辽宁地区生产总值对就业弹性约为0.08。按照今年营改增减税拉动辽宁地区生产总值增长情况和2015年末就业人员数量测算,理论上此次减税新增全省就业岗位1.9万个。

  辽宁省国税局局长张捷表示:近年来,服务业发展成为辽宁省经济增长的新亮点。为此,辽宁省应该以营改增为契机,全面提升现代商贸、居民服务、健康养老和房地产等直接满足物质生活需求的传统服务业;重点发展现代物流、技术服务、金融和商务服务等为制造业配套的生产服务业;大力培育信息、文化、体育和旅游等关联度大的新兴服务业,改善经济发展结构,促进经济财政收入增长。同时,要通过加强税收征管,提高纳税遵从度,来促进财政收入增加。

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