行政事业单位应进一步加强会计队伍建设

　　行政事业单位会计队伍建设是我国会计人才培养工作的重要组成部分，也是“十三五”时期会计工作乃至整个财政工作的重要内容之一。加强行政事业单位会计队伍建设，不仅能够进一步强化会计基础工作，规范行政事业单位财务管理，而且对于促进国家政策管理措施的落实、建设创新型政府和促进经济社会发展等方面，都具有重大而现实的意义。

　　笔者针对当前行政事业单位会计队伍存在的问题，提出相关建议。

　　着力提高职业素质
加强行政事业单位会计队伍建设，要不断提高职业素质，着力增强大局意识、专业意识和责任意识等。

　　大局意识是做好财务管理的基础。

　　会计人员要将财务管理工作与单位中心工作、整个社会的发展有机结合起来，跳出“会计”看“会计”，恰当处理国家、单位、个人之间的关系，正确认识大局，自觉服从大局，坚决维护大局，坚决贯彻落实财经法律法规和相关管理制度，确保国家、单位政策措施落实到位。

　　同时，会计人员要把贯彻《会计改革与发展“十三五”规划纲要》的有关精神与财务工作结合起来，持续拓展会计机构职能，持续提高会计专业层次，注重会计工作内容由核算向核算与管理并重转变，注重财政资金使用绩效，把会计工作做精做细。

　　此外，行政事业单位负责人是会计责任的主体，对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。会计人员应当认真执行《会计法》及相关会计规章等财经政策，严禁从事违反会计法规政策的行为。会计人员还应树立强烈的责任意识，自觉学习贯彻会计有关法律法规，客观公正地处理会计事务，提供会计信息，努力把履行职业责任变成自觉行动。

　　着力创新管理机制
行政事业单位要坚持“遵循规律、以 用为本、激励先进”的原则，对会计队伍管理机制进行合理的顶层设计。

　　行政事业单位要按会计工作需要确定工作岗位，配置会计工作人员，建立会计工作岗位责任制。

　　同时，要加快推进行政事业单位总会计师岗位设置，形成行政事业单位高层、中层、基层相结合的财务管理体系，进一步强化行政事业单位财务管理，并为会计队伍提供足够的成长空间。此外，在公务员招录及事业单位人员选聘中，行政事业单位应统筹规划，适当扩大财务专业人员录取比例，加强人才储备和梯队建设。

　　行政事业单位还应建立健全会计人员表彰制度，积极组织开展行政事业单位会计先进工作者等相关评比活动，成立行政事业单位会计工作考核推举的会计人员评选表彰工作机制。

　　着力推进教育培训
行政事业单位应强化会计人员职业道德教育，组织行政单位负责人和会计人员持续学习财经法律法规，从根本上理解会计职业道德的意义，明确会计工作在单位及国家经济管理中的位置，坚定核算与监督并重的工作理念，自觉提 高自身的品德修养。

　　行政事业单位应加强会计人员职业纪律教育，严格按照会计法规定设置会计账簿，加强会计核算和预算资金管理，严禁私设“小金库”和会计账簿，把好关口，依法理财。

　　同时，行政事业单位应积极支持会计人员参加在职学历教育。比如，支持会计人员参加会计、审计、工程等专业技术资格考试，提高会计人员专业技术水平和综合能力;支持会计人员参加高端会计人才、各级会计领军人才选拔，利用专业技术拔尖人才、优秀会计论文评选等载体，提高会计人员岗位履职能力等。

　　此外，行政事业单位应推进会计人员挂职锻炼制度，对会计机构负责人及预算管理等岗位的会计人员实行不同层次的挂职锻炼制度，使其对本单位的经济业务有更深入的了解，在以后的财务管理中做到有的放矢。

　　着力强化会计监督
会计核算和会计监督相辅相成，辩证统一。会计核算是会计监督的基础，会计监督是会计核算的保障。

　　行政事业单位应积极开展对《会计法》及相关会计准则制度执行情况的监督检查，按照定期随机检查与不定期专项合同检查相结合的方式，借助财政监察、政府审计等监督主体，创新监管手段，主动公开检查结果，严格查处违法会计行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　同时，行政事业单位应建立健全财会人员考核机制，制定完善岗位责任制和具体的考核办法，对会计工作量化赋分，不断完善财务人员工作质量考核制度，实施年度考核，对会计机构负责人和财会人员实行竞争上岗，择优录用，形成良好的竞争环境。

　　此外，行政事业单位还应健全单位会计审计机制，持续推进委派会计轮岗制度，研究建立会计诚信档案和会计黑名单制度等。