北京市海淀区是中关村国家自主创新示范区的核心区，是全国瞩目的科技新区。按业界普遍认可的独角兽企业标准，2016年，海淀区独角兽企业已达34家，占全国的26%，是全国独角兽企业最集中的区域。经过多年的实践经验，海淀区国税局清醒地认识到：管理好大企业税收，必须要有过硬的专家团队。只有这样，才能对“高精尖”的大企业实施“高大上”的管理。

　　总体来看，海淀区大企业具有五大显著特点。一是企业发展势头强劲，二是新经济业态持续涌现，三是行业领袖企业集中，四是跨境资本交易频繁，五是税收风险不断累积。基于此，近年来，海淀区国税局从“智库”“众包”等新知识概念中受到启发，将构建专家团队作为呼应企业需求的核心举措，持续推进“多方集成、智慧众包”的制度化、模式化、规范化探索，并在实践中形成了具有海淀特色的专家团队建设思路。

　　——聚合力，集成智慧资源。海淀区是全国智力资源最富集的区域之一，拥有北大清华等30余家高等院校和中科院为代表的科研院所130余家。而海淀区国税局拥有全国税务领军人才2名，全市国税系统中青年业务骨干4名，“三师”人才48名，这为构建高素质专家团队奠定了坚实基础。在税务机关内部，海淀区国税局选拔具有专业特长的税务人员组建“机动队”，选拔的专家跨越科室、级别、年龄、岗位的限制;在外部，从高等院校、研究机构、专业中介、政府经济部门和大企业中聘请财税专业人士，通过内外合力，有效充实税务机关的智力储备和征管资源，解决了“人才闲置”“单打独斗”的难题。

　　——控税源，集成管理经验。专家团队的持续完善和发挥作用，为税源管理模式升级开辟了全新的视角。原有的“人盯户”“户找人”的管理方式已经过时，必须从完善税收治理体系的角度入手，以整体思维、系统思维和信息化思维应对大企业管理的挑战。海淀区国税局的专家团队深度参与全局税源建设、信息化管理和业务流程优化等战略决策，并经集体研讨后向决策层提出参考意见。在税收政策的出台期和落地期，由专家团队牵头开展政策效应调研，归纳发现的疑点和问题，形成第一手分析成果。另外，在重点税源数据监控和应用方面，专家团队从数学、统计、信息化、财税技能和法律政策方面提供指导和援助。当前，税源管理模式已由线性管理转向体系管理，由重视战术转向关注战略，这正为专家团队提供了广阔的舞台。

　　——堵漏洞，集成风控能力。海淀区税源规模十分庞大，其产生的征管数据也属海量。仅仅依靠税务工作者的个体经验和职业判断来管控大企业风险，费效比极低，在事实上已不实用。专家团队的组建，使海淀区国税局可以对企业进行集中式、多税种、跨属期和全流程的比对分析，同时也可借助外部专家的职业能力，对大企业的生产要素、市场形态及产业链分布等开展深层理解，掌握企业正常经营行为的逻辑和规律，从而建立更加精准的风控模型，强化对风险的识别和防范。2016年，海淀区国税局专家团队牛刀小试，集中开展研发费用加计扣除等七项后续核查，向企业推送风险提示，相关企业依据提示自查补缴税款2.02亿元，主动调减亏损11.28亿元，风控经验被评为全市国税系统模板。

　　——强队伍，集成人才培育。大企业税收管理是精英之间展开的对话，因此知识和技能的提高成为基层税务人员的迫切需求。但囿于工学矛盾突出，人才培养进度与税收现代化要求难以协同。为解决这一难题，海淀区国税局充分发挥专家团队“火种”和“火把”的作用：一方面，由专家团队中的业务精英在日常工作中，依托专业特长，担任“小教员”“小讲师”，支撑起基层培训的需求，为税务干部提供多频次、日常性的培训服务，洒下专家团队自我复制、自我成长的“火种”。另一方面，以“请进来”和“走出去”相结合的方式，由专业团队中的外部财税专业人士通过专题讲座、业务沙龙、实地参观和调研实践等形式，为他们创造“跳出税收看税收”的机遇，指导基层税务人员真正理解经济运行的本质，全面提升大企业税收管理的能力。

　　从海淀区国税局的探索看，激励手段少、保密要求高、法律地位不明和保障机制匮乏是专家团队的发展的主要制约因素。不过，专家团队在风控管理和人才培养等领域，已经展现出了令人惊叹的能量和潜力。海淀区国税局将继续致力于构建适合海淀大企业、具备海淀特色的专家团队管理模式，先行先试，边做边改，为核心区企业提供科学精细的管理服务，为海淀提供优质高效公共产品，为各地同仁提供值得参考的征管经验。