综合新华社电 中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。胡锦涛、温家宝作重要讲话,吴邦国、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席。在国际金融危机阴霾未散、世界经济结构处于深度调整的关键时期,在我国即将开始新一个五年的重要时刻,中央经济工作会议谋划了“十二五”开局之年的经济发展。

　　【总结“十一五”】

　　“我们办成了一系列大事,办好了一系列喜事,办妥了一系列难事”

　　综合国力大幅提升,人民生活明显改善,国际地位和影响力显著提高,为再上新台阶奠定了良好基础。 

　　【当前经济形势判断】

　　“明年世界经济有望继续恢复增长,但不稳定不确定因素仍较多”

　　国际金融危机影响深远,世界经济格局深刻复杂变化。改善民生和维护社会稳定任务艰巨,必须增强忧患意识、风险意识、责任意识。 

　　【规划“十二五”】

　　“坚决防止借‘十二五’时期开局盲目铺摊子、上项目”

　　各地区一定要从本地实际出发,按照科学发展观的要求,合理确定发展目标,更加注重增长质量和效益,更加注重促进就业和改善民生,切不可盲目追求高速度。

　　【确定一个基本取向】

　　“国际金融危机影响并未结束,用积极稳健政策化解复杂局面” 

　　国际金融危机影响并未结束,宏观调控的目标正由以往相对单一变为逐渐多元。在当前流动性过剩,通胀预期居高不下的背景下,货币政策转向稳健,意在让经济运行的货币环境回归常态,保持经济的平稳健康运行。 

　　【强调一个突出任务】

　　“把稳定价格总水平放在更加突出的位置”　

　　最近几个月通胀压力较大,影响物价的因素，明年仍将继续存在。稳定物价，是当前和今后一个时期宏观调控的紧迫任务，稳定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重意义。未来物价的走势，不容乐观，但“不会出现恶性通胀”。物价问题，涉及民生，影响稳定，关系全局，须臾不可放松。稳定物价，我们有条件也有能力，关键在于抓好各项措施的落实。 

　　明年经济工作 六大主要任务

　　一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。

　　二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。

　　三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。

　　四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。

　　五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。

　　六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

　　明年宏观经济政策取向

　　积极稳健 审慎灵活

　　重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

　　当前，通货膨胀压力较大，低收入群众生活比较困难，改善民生有着更为重要的现实意义。会议提出，在“十二五”开局之年，在改善民生上要“扎扎实实”办几件实事。

　　这些实事包含了教育、就业、社保、医药、住房等各个民生关键领域，在收入分配方面，提出研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。

　　住房一直是最为关心的问题，会议提出，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

　　[点评]

　　每年的中央经济工作会议，都会在改善民生上做出重点安排。今年“扎扎实实”四个字，是首次提出，分量很重。从今年安排的重点来看，都是群众反映比较强烈的领域。

　　在住房政策方面，虽然会议没有提出传说中的“房产税试点方案”，但“逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系”提法非常新颖而务实。

　　收入问题是制约生活水平提高和消费扩大的要害。会议提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。”这些保障民生的积极举措，体现了经济增长要更多惠及民生的需要。

　　2010年 12月10日至12日　 明年中国要加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行

　　2009年 12月5日至7日　　　 把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转

　　变，在转变中谋发展

　　2008年 12月8日至10日　　　保持经济平稳较快发展

　　2007年 12月3日至5日　　　 防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀

　　2006年 12月5日至7日　　　 切实转入“科学发展”，努力实现“又好又快”　　　　

　　2005年 11月29日至12月1日 着力提高经济增长的质量和效益，实现“又快又好”

　　历届中央经济工作会议中，对改革都强调要加大力度，加大决心和勇气。而这一次首次提出，要加强改革的“顶层设计”。

　　会议中关于改革的提法是：“加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。”新的一年，建立起约束和激励机制。

　　[点评]

　　顶层设计就是一个总体规划的具体化。如果光有规划，缺乏具体的实现手段的话，则可能“各自为政”。

　　社科院经济所宏观经济室主任张晓晶提出，改革的着力点之一，就是深化“激励和评价体系”改革。“顶层设计”概念的提出，就是为了破除以前激励和评价体系过于“宏观”的弱点，强调改革要见“实效”。新华社