人大代表李永忠建议:国企上缴90%利润用于民生

  去年曾在全国两会上从“国账”中挑错的全国人大代表、广东中人集团建设有限公司监事会主席李永忠昨日再次“挑刺”:土地出让金的10%要用于廉租房建设,计算出来是1273.29亿元,但去年实际上支出只有708.52亿元,缺口高达564.77多亿元。去年教育经费占GDP的3.09%,比2008年的3.3%比例下降。“要么不出台政策,出台了就要执行。”

  分配不到位消费上不去

  “消费要上去,老百姓口袋里要有钱,才会买东西,这里面牵涉到一次分配二次分配的问题。”李永忠算了一笔账:2009年银行各项存款达61.2万亿元,其中居民存款26.4761万亿,只占到43.26%,大量存款是企业存款。去年,银行存款增加13.13万亿,其中老百姓的存款只增加了4.28万亿,而企业存款增加8万多亿,居民的存款只占增量的32.6%。居民存款远远赶不上企业存款。

  李永忠查阅1990年―2009年的经济数据发现:1990年,城镇人均可支配收入和农村人均纯收入,这两项占了GDP的55.36%,而到了2009年,这个比例却下降到42.8%,足足下降了12.56个百分点。“也就是说19年时间,我们收入占GDP的比重持续下降,反过来讲,你的消费再增加就很困难。这是一次分配不到位的问题。”

  “二次分配也不是很到位。”李永忠指出,他计算了医疗卫生、教育、就业、社会保障这四大基本民生支出,2009年的执行数加在一起,总共是21833.79亿元,占了整个财政支出的28.78%,比2008年下降了0.89%。而从2003年到2009年这7年里,这四大基本民生支出平均每年在财政支出中占了28.47%,2002年则占了28.83%,7年的平均值和2002年相比,下降了0.36个百分点。

  “一次分配不到位,二次分配也不到位,我们的消费能上去吗?这是很难的。”李永忠说。

  国企应上缴90%利润

  “我们的社会生产要素的分配不合理,大部分资源集中在国企。”李永忠分析,二次分配不到位可以说是政府缺钱,但一次分配不到位可以说是市场资源配置的结构性问题,“也就是说整个市场的生产要素,在市场配置上,不是很公平”。

  他再度列出数据:民营企业解决了85%的社会就业,而国有企业只解决了8.2%的社会就业。但是从利润上讲,去年国企的利润高达13392亿元,这也意味着“国企利润在企业利润里面大概占到51.72%”。

  他指出,非国企上缴的税收大于国企上缴的税收,非国企解决的就业远远大于国企解决的就业,但是非国企得到的利润却和国企基本持平。而且,“优势资源都在国企这边”,去年新增贷款85%贷给了国企。

  所以,他认为国企应该更多承担社会责任。去年国企只上缴20%的利润给中央财政,“如果按照解决就业的比例来换算,国企应该上缴90%的利润,那就要交12000亿元给国家,如果把这些钱都投入到上述的四大民生板块,基本上能解决我们现在的民生问题,二次分配就大大提高了。”

  他表示,二次分配大大提高将带来两大好处:一是可以刺激消费。二是可以培养全社会公民对社会的忠诚度。

  教育支出同比下降

  李永忠指出,在全国土地出让金的收入中,地方有12732.96亿元,而按照现在国家的硬性规定,土地出让金用于农业的必须占15%,按照比例,这部分支出应该有1909.94亿元,但去年实际支出只有477.56亿元,缺口高达1432.38亿元。

  李永忠还指出,按照规定,土地出让金的10%要用于廉租房建设,照此计算,是1273.29亿元,但去年实际上财政支出只有708.52亿元,缺口高达564.77亿元。“我们说要降低房价,但是一些硬性规定的支出不落实,廉租房怎么可能建得快?怎么可能在社会的房子存量里面增加廉租房的比例?”

  省人大常委会主任欧广源插话说,不少地方政府把土地作为第二财政,用于补充政府行政开支,或者用于其他项目。

  “要么不出台政策,出台了就要执行。”李永忠接着算:去年教育经费按执行情况看,是占GDP的3.09%,而2008年占的比例是3.3%。“我们总说对教育怎么怎么重视,但教育支出比2008年还是下降的。”他表示,按照国际上的规则来讲,发展中国家教育经费占GDP的比例一般是4%,相比之下,还有3043.72亿元缺口。

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时间:2010-03-08  责任编辑:zhengbo

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